ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2011 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием представителя КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» главного врача центра Семеновского Н.В.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области Мальцевой Л.Г., Шишмакова О.В.,

при секретаре Шулятьеве А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», расположенного по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

В отношении юридического лица - КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», расположенного по адресу: <адрес>, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Кировской области проведена внеплановая выездная проверка (далее по тексту - проверка), на основании распоряжения от 28.10.2011 № 1470. Основанием для проведения проверки послужила информация, размещенная на сайте департамента здравоохранения Кировской области от 27.10.2011, а также поступившие протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 17.10.2011 № 183, от 19.10.2011 № 243/Т, от 27.10.2011 № 247/Т и № 248/Т, свидетельствующие о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, связанной с высоким содержанием стирола в воздухе помещений перинатального центра.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» данная проверка проведена после согласования с органом прокуратуры.

30 и 31 октября 2011 года в рамках проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проведены лабораторные испытания воздуха закрытых помещений перинатального центра. Результаты проведенных испытаний содержатся в протоколе лабораторных испытаний № 195 от 31.10.2011.

01.11.2011 при рассмотрении протокола лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений перинатального центра № 195 от 31.10.2011, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Кировской области установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, допущенные юридическим лицом - КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», по адресу: <адрес>, а именно: содержание стирола в воздухе поликлинического отделения акушерского стационара (консультативно-диагностическом отделении) КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 № 114 и является нарушением пункта 5.2 СанПиН 2.1.2.729-99. 2.1.2. «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности».

Превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) загрязняющего вещества в атмосферном воздухе установлено в кабинете медицинской статистики (цокольный этаж), где содержание стирола составило 15,7 ПДК, в кабинете № 103 - 75,4 ПДК, в кабинете № 113 -51,1 ПДК, в коридоре на 1 этаже - 32,4 ПДК, в кабинете № 115 - 47,9 ПДК, в кабинете № 125 - 14,5 ПДК, в кабинете № 124 - 18,1 ПДК.

В соответствии с приложением № 4 ГН 2.1.6.1338-03 предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест - концентрация, не оказывающая в течение всей жизни прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущие поколения, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 5.2 СанПиН 2.1.2.729-99. 2.1.2. установлено, что полимерные строительные материалы не должны выделять в окружающую среду летучие вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное неблагоприятное действие на организм человека (с учетом совместного действия всех выделяющихся веществ).

Во время их эксплуатации в воздух помещений не должны выделяться из полимерных строительных материалов химические вещества, относящиеся к 1 классу опасности. Содержание остальных веществ, выделяющихся из ПСМ, не должно превышать предельно допустимые концентрации (среднесуточные для атмосферного воздуха населенных мест или воздуха жилых помещений).

Стирол относится к группе ароматических углеводородов, вызывает раздражение слизистых оболочек глаз, носа. При длительном воздействии вызывает расстройства деятельности центральной и вегетативной нервной системы. Оказывает токсическое действие на паренхиматозные органы - печень, почки. Особенно чувствительны к действию стирола женщины.

Соответственно, превышение ПДК стирола в помещениях поликлинического отделения акушерского стационара КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, как работников перинатального центра, так и его пациентов.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области Мальцева Л.Г. и Шишмаков О.В. подтвердили наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр». Указали, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников и пациентов поликлинического отделения акушерского стационара перинатального центра. Указали, что лабораторные испытания воздуха закрытых помещений проведены в соответствии с ГОСТом.

Представитель КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» главной врач центра Семеновский Н.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что вины как юридического лица, так и должностных лиц, в использовании помещений консультативно-диагностического отделения акушерского корпуса КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» не имеется. Согласен с наличием превышения в помещениях консультативно-диагностического отделения акушерского корпуса КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» предельно-допустимой концентрации стирола и реальностью угрозы жизни и здоровью людей, согласен с протоколами лабораторных испытаний воздуха в указанных помещениях. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности консультативно-диагностического отделения акушерского корпуса КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, Суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1344 от 01.11.2011; протоколом о временном запрете деятельности № 0011 от 01.11.2011; протоколом лабораторных испытаний № 195 воздуха закрытых помещений от 31.10.2011, согласно которому содержание стирола в воздухе не соответствует ГН 2.1.6.1338-03, в кабинете медицинской статистики (цокольный этаж) содержание стирола составило 15,7 ПДК, в кабинете № 103 - 75,4 ПДК, в кабинете № 113 -51,1 ПДК, в коридоре на 1 этаже - 32,4 ПДК, в кабинете № 115 - 47,9 ПДК, в кабинете № 125 - 14,5 ПДК, в кабинете № 124 - 18,1 ПДК; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28.10.2011 № 1470; протоколом лабораторных испытаний № 183 воздуха закрытых помещений от 17.10.2011; протоколом лабораторных испытаний № 243/Т от 19.10.2011; протоколом лабораторных испытаний № 247/Т от 27.10.2011; протоколом лабораторных испытаний № 248/Т от 27.10.2011; копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; приказом департамента здравоохранения от 31.08.2000 № 598 о назначении главного врача Кировского родильного д. XXX Семеновского Н.В.; уставом ЛПУ «Кировский областной клинический перинатальный центр».

Совершенное правонарушение КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и требований, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, поскольку превышение ПДК стирола в помещениях поликлинического отделения акушерского корпуса КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, как работников юридического лица, так и его пациентов, а также то, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, Суд считает необходимым назначить КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» наказание в виде административного приостановления деятельности поликлинического отделения акушерского корпуса (консультативно-диагностического отделения) КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности поликлинического отделения акушерского корпуса (консультативно-диагностического отделения) КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанного помещения с 12 часов 00 минут 02.11.2011 по 03.11.2011 включительно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья В.В. Суворова

Текст постановления на сайте Октябрьского районного суда

http://oktyabrsky.kir.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=detailed_card&srv_num=3&id=43600021111280929192181000052945

Самый первый документ от 17.10.2011 г, ставший известным широкой общественности в газетной публикации от 27.10.2011 г. о превышении ПДК стирола в Кировском областном перинатальном центре: