Кассационное определение Белгородского областного суда от 30.11.2010

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Метелькова Л.И. N - 30 ноября 2010 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т. В.,

судей Баркаловой Т. И. и Стефановской Л. Н.,

при секретаре Еремеевой Л. Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2010 года

кассационную жалобу УПФ РФ / ГУ/ в Белгородском районе Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01 октября 2010 года

по делу по иску Кученюк И.Д. к Управлению пенсионного фонда /ГУ/ в Белгородском районе о признании незаконным отказа в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский / семейный/ капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский / семейный/ капитал, возложении обязанности по его выдаче.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т. И., выслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в УПФ РФ / ГУ/ в Белгородском районе Белгородской области - Золотаревой Ю. И., поддержавшей приведенные в кассационной жалобе доводы, возражения Кученюк И. Д., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кученюк И.Д. ДД.ММ.ГГГГ 2009 года родила первого ребенка, который умер на первой неделе жизни, в связи с чем свидетельство о его рождении не выдавалось; произведена запись о рождении ребенка, родившегося мертвым, в Восточном отделе управления ЗАГС администрации г.Белгорода за N 549 от 3.06.2009 г. и выдана справка о рождении N 550. ДД.ММ.ГГГГ 2010 года она родила второго ребенка дочь ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, выданном на основании записи акта о рождении N 69 от 13 мая 2010 г.

29 июля 2010 г. Кученюк И.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе с заявлением о принятии документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с рождением второго ребенка.

2 августа 2010 г. Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе в своем ответе на заявление указало, что без предъявления свидетельства о рождении первого ребенка документы не могут быть приняты, так как в соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 873, рождение ребенка должно быть подтверждено свидетельством о рождении.

Дело инициировано иском Кученюк И.Д., которая просила признать незаконным отказ в принятии документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признать за ней право на получение сертификата и возложении обязанности на ответчика по его выдаче.

Решением суда иск удовлетворен частично. Признано за Кученюк И. Д. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка -Кученюк Виктории Константиновны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 2010 года и на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белгородском районе Белгородской области возложена обязанность выдать ей данный государственный сертификат в установленном законом порядке.

Исковые требования Кученюк И.Д. в части признания незаконным отказа в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский капитал, полученного от Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе 2 августа 2010 года, отклонены.

В кассационной жалобе УПФ РФ / ГУ/ в Белгородском районе Белгородской области ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права.

Обсудив доводы заявителя жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Право на получение сертификата реализуется путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда, который в месячный срок принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата /ч.1 ст. 5 Закона/.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. N 873, пришел к обоснованному выводу о том, что истица, фактически родив двоих детей, приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни, суд правильно посчитал обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым в интересах законности выйти за пределы доводов, изложенных в кассационной жалобе, и проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Отказ Кученюк И.Д. в части заявленных требований о признании незаконным отказа УПФ РФ в Белгородском районе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский капитал мотивирован тем, что в силу приведенных правовых норм предусмотрено обжалование в суд лишь решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, а такое решение ответчиком не выносилось. Более того, истица подтвердила в судебном заседании, что справку о рождении мертвого ребенка в Пенсионный фонд она не предоставляла, так как передала в орган социальной защиты для получения пособия на погребение.

Между тем, судом не было учтено, что в письме УПФ РФ в Белгородском районе четко выражена позиция ответчика об отсутствии у истицы права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия у нее свидетельства о смерти на первого мертворожденного ребенка, которая не основана на законе. Данный письменный отказ и послужил непосредственным поводом для обращения истицы за судебной защитой.

В связи с этим оспариваемый судебный акт в этой части является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

Принимая во внимание, что все обстоятельства дела установлены, собирания дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия находит возможным в указанной части вынести новое решение об удовлетворении требований Кученюк И. Д.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 01 октября 2010 года по делу по иску Кученюк И.Д. к Управлению пенсионного фонда /ГУ/ в Белгородском районе о признании незаконным отказа в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский / семейный/ капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский / семейный/ капитал, возложении обязанности по его выдаче в части неудовлетворенных требований отменить. По делу в этой части принять новое решение, которым признать незаконным отказ УПФ РФ / ГУ/ в Белгородском районе Белгородской области о 02.08.2010 г. в приеме документов Кученюк И. Д. на получение государственного сертификата на материнский / семейный/ капитал. В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ / ГУ/ в Белгородском районе Белгородской области - без удовлетворения.

ПОНРАВИЛАСЬ СТАТЬЯ - ПОДДЕРЖИТЕ САЙТ!

Денежным переводом (Visa и MasterCard):

Или с помощью "Яндекс-денег":