Решение Свердловского
районного суда города Красноярска от 05.04.2010
Другие социальные споры.
СВЕРДЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
РЕШЕНИЕ
05 апреля
2010 года г. Красноярск
Свердловский
районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего
- судьи ФИО0
при
секретаре - ФИО1
с
участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Чепелевой Н.Г.
материального
истца ФИО4
представителя
ответчика ГУ ФИО7 фонда РФ в ФИО10 г. ФИО8 ФИО3 (доверенность Номер обезличен
от Дата обезличенаг.)
рассмотрев
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора... г. ФИО8 в
интересах ФИО4 к ГУ ФИО7 фонда РФ в... г. ФИО8 о признании отказа в выдаче
государственного сертификата на материнский капитал незаконным, обязании выдать
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения
ребенка,
установил:
Прокурор
Свердловского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к
ГУ ФИО7 фонда РФ в... г. Красноярска о признании отказа в выдаче
государственного сертификата на материнский капитал незаконным, обязании выдать
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения
ребенка. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 является инвалидом
детства, в настоящее время ей присвоена 2 группа инвалидности по заболеванию
сахарный диабет 1 типа. Дата обезличенаг. ФИО4 обратилась к ГУ ФИО7 фонда РФ
в... г. ФИО8 о получению ею государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от Дата
обезличена года Номер обезличен. К поданному заявлению была приобщена копия
справки о рождении первого ребенка ФИО6 Номер обезличен от Дата обезличена
года, копия справки от Дата обезличена года о смерти первого ребенка ФИО6,
рожденного Дата обезличена года, и умершего в течение первых суток жизни,
выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния, копию
справки о рождении мертворожденного младенца ФИО6 от Дата обезличена года Номер
обезличен, копию свидетельства о рождении второго ребенка ФИО5 от Дата
обезличена года. ГУ ФИО7 пенсионного фонда РФ в... г. ФИО8 ФИО4 было отказано в
выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи
с тем, что материальным истцом не представлено свидетельство о рождении первого
ребенка, а справка формы 26 о рождении ребенка, выданная руководителем органа
записи актов гражданского состояния, не относится к документам, которые могут
быть приняты во внимание для решения вопроса о выдаче сертификата на
материнский (семейный) капитал. В случаях, когда ребенок умер на первой неделе
жизни, органы ЗАГСа выдают справку о рождении формы 26, а не свидетельство о
рождении. Материальным истцом были представлены в ПФР необходимые документы,
подтверждающие рождение первого ребенка. При решении вопроса о выдаче
государственного сертификата на материнский капитал юридически значимым
является сам факт рождения двух и более детей, ограничение же возможности
женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни
первого ребенка законом не предусмотрено. Отсутствие свидетельства о рождении
первого ребенка, умершего на первой неделе жизни, не лишает материальную истицу
права на получение сертификата на материнский капитал в связи с рождением
второго ребенка. Считает, что в силу действующего законодательства у нее
возникло право на получение государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал, в связи с чем, просит признать отказ ответчика в выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным,
обязать ответчика выдать ФИО4 государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал при рождении второго ребенка.
В
судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска
Чепелева Н.Г., материальный истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном
объеме по изложенным выше основаниям, просили их удовлетворить.
Представитель
ответчика - ФИО3 (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г.) исковые
требования не признала, т.к. у Пенсионного фонда не имелось оснований для
выдачи истице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Представитель
третьего лица - ФИО7 социальной защиты населения администрации... г. ФИО8 в
судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен
надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомил.
Выслушав
участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их
совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не обоснованными и
не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным
законом РФ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г., предусмотрены дополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе посредством выдачи
государственных сертификатов на материнский капитал. Сертификат на материнский
капитал подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки.
В
соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",
право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении
(усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
В силу
подп. 1 п. 6 ст. 5 данного закона, одним из оснований для отказа в
удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на
дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно
преамбуле, подп. 1 ст. 2 указанного закона, дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей, устанавливаются в целях создания условий,
обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Под дополнительными мерами
государственной поддержки семей, имеющих детей понимаются меры, обеспечивающие
возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также
повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных
настоящим Федеральным законом.
Исходя из
системного толкования указанных норм права, названия закона следует, что меры
государственной поддержки семей предоставляются семьям, имеющим детей.
Из смысла
положений указанного Федерального закона следует, что целью закона является
стимулирование рождения в семье второго и последующего детей и оказание в этом
случае дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.
Следовательно, для получения сертификата, предусмотренного ФЗ N 256-ФЗ,
недостаточно только факта рождения второго и последующего ребенка, право на
дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии двух и
более детей в семье, т.е. при рождении второго и последующего ребенка при
наличии в живых первого ребенка.
Как
установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Дата
обезличена года у ФИО4 (ФИО6) М.Т. родился мальчик ФИО6, о чем была составлена
справка о рождении Номер обезличен, до истечения первых суток жизни ребенок
умер Дата обезличена года, что подтверждается справкой о рождении Номер
обезличен от Дата обезличена года, выданной ФИО11 отделом ЗАГС г. ФИО8, а также
справкой о смерти от Дата обезличена года, выданной ФИО11 отделом ЗАГС г. ФИО8
л.д. 23).
Дата
обезличена года у ФИО4 (ФИО6) М.Т. родилась девочка ФИО6, которая при родах
умерла, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Дата
обезличенаг., выданной ФИО11 отделом ЗАГС г. ФИО8 л.д. 25).
Дата
обезличена года у ФИО4 родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о
его рождении серии I-БА Номер обезличен, выданным Территориальным отделом
агентства записи актов гражданского состояния администрации ФИО8 края по...у г.
ФИО8 л.д. 21).
Дата
обезличена года ФИО4 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в... г.ФИО8 с заявлением о выдаче
сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго
ребенка л.д. 20).
Письмом
от Дата обезличена года УПФ РФ (ГУ) в... г.ФИО8 отказало ФИО4 в приеме
документов ввиду отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка л.д.
18-19).
Согласно
п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. N
873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал", при подаче заявления о выдаче государственного
сертификата на материнский капитал, подаются документы, подтверждающие рождение
(усыновление) детей, в том числе и первого ребенка.
Справка о
рождении ребенка, умершего на первой недели жизни, не может быть принята в
качестве документа, подтверждающего рождение ребенка при установлении права на
материнский капитал, в силу ст. 47 ГК РФ и положений Федерального Закона N 143
от 15.11.1997 г. "Об актах гражданского состояния", которые
определяют, что документом, подтверждающим факт рождения, является
свидетельство о рождении. Согласно п. 2 ст. 20 вышеуказанного закона,
свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, либо умершего на первой
неделе жизни, не выдается. Если ребенок умер на первой неделе жизни, органом
ЗАГС производится государственная регистрация рождения ребенка без выдачи
свидетельства о рождении, в этом случае родителям или одному из них по их
просьбе может быть выдана справка установленной формы.
При таких
обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в случае рождения ребенка,
умершего на первой неделе жизни или мертворожденного, правовые основания для
его учета при определении права на дополнительные меры государственной
поддержки отсутствуют.
Как
следует из материалов дела, ФИО4 Дата обезличенаг. рожден ребенок ФИО5, иных
детей у истицы на момент рождения ребенка не было, и не было на момент
обращения к ответчику. В связи с чем, она не приобрела право на дополнительные
меры государственной поддержки на основании вышеуказанного Федерального закона.
При
изложенных обстоятельствах, с учетом указанных выше данных у УПФ РФ (ГУ) в...
г.ФИО8 не имелось оснований для выдачи ФИО4 государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.
Доводы о
том, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на
материнский капитал значимым является сам факт рождения двух и более детей и
отсутствие свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни,
не лишает материальную истицу права на получение сертификата на материнский
капитал в связи с рождением второго ребенка, суд находит не основанными на
законе.
Таким
образом, исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в
интересах ФИО4 к ГУ ФИО7 фонда РФ в... г. ФИО8 о признании отказа в выдаче
государственного сертификата на материнский капитал незаконным, обязании выдать
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения
ребенка являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В
удовлетворении исковых требований прокурора... г. ФИО8 в интересах ФИО4 к ФИО7
РФ (Государственному учреждению) в... г. ФИО8 о признании отказа в выдаче
государственного сертификата на материнский капитал незаконным, обязании выдать
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения
ребенка - отказать.
Решение
может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный
суд г. Красноярска в течение 10 дней с даты получения сторонами копии
мотивированного решения.
Подписано
председательствующим
Копия
верна
Решение
вступило в законную силу
Судья
Свердловского
Районного
суда г. Красноярска Т.П. Смирнова
