Дело № 2-77/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2012 года г. Иваново Ивановской области

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Моревой Э.Н.

с участием истца Козачек Н.А., представителя ответчика Фомичевой Е.А., представителя третьего лица Дмитриевой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Козачек Н.А. к Управлению пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о незаконности отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдачи сертификата,

установил:

Истец Козачек Н. А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просила, признав незаконным решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика выдать ей сертификат на материнский (семейный) капитал.

Иск мотивирован тем, что ответчик, незаконно полагая, что истицей предоставлены недостоверные сведения относительно рождения её первого сына Козачек Н.А., в нарушение её права на получение сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка, отказал в его реализации (л.д. 4).

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, а также доводы, изложенные в иске и дополнении к нему (л.д. 42).

Представитель ответчика на иск возражала, о чем представила соответствующие пояснения в письменном виде. Из отзыва на иск следует, что при подаче заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истица представила свидетельство о рождении на имя В.Н.А., тогда как 22 апреля 2009 года была произведена государственная регистрация перемены фамилии В.Н.А. на Козачек. В отсутствие нового свидетельства о рождении Козачек Н.А., свидетельство о рождении В.Н.А. является недостоверным (л.д. 16-17).

Представитель третьего лица - Комитета Ивановской области ЗАГС по доверенности Дмитриева О. Л. в судебном заседании поддержала иск по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 44-46). Пояснила, что свидетельство о рождении I-ФО № 287479, выданное на имя В.Н.А., является действительным. Перемена имени лица, достигшего 14 лет является актом гражданского состояния, подлежащим регистрации в установленном порядке и сопровождается выдачей документа, подтверждающего совершение данного акта – свидетельства. Предъявление свидетельство о рождении одновременно со свидетельством о перемене фамилии позволяет с достоверностью установить рождение несовершеннолетнего от указанных в свидетельстве родителей.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 26 ГК РФ,

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ст. 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.

3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.

5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния», свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в запись акта о рождении вносятся следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;

количество родившихся детей (один, двойня или более детей);

сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства родителей (одного из родителей);

сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце;

фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;

серия и номер выданного свидетельства о рождении.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния», свидетельство о рождении содержит следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка;

фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);

дата составления и номер записи акта о рождении;

место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);

дата выдачи свидетельства о рождении.

По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).

Согласно ст. 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния» на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.

В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся.2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия.

В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении.

При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.

Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени.

4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении.

Согласно п. 1 ст. 71 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с абз. 5 п. 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.

В соответствии с абз. 4 п. 6 указанного постановления, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах.

В соответствии с абз. 9 п. 6 указанного постановления, в случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Судом бесспорно установлено, что истец является матерью малолетнего К.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении I-ФО № 672800, выданным отделом по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС (л.д. 7). На основании представленных истицей свидетельств: о рождении I-ФО № 287479, об установлении отцовства I-ФО № 253871 Судом установлено, что истица является матерью несовершеннолетнего В.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6). Из представленного суду свидетельства о перемене имени I-ФО № 502620, выданного филиалом по городу Иванову и Ивановскому району регистрационной службы Ивановской области (ЗАГС) 22 апреля 2009 года, следует, что В.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на «Козачек», о чем составлена запись акта о перемене имени № 38 (л.д. 8). Из объяснений истицы, отзыва комитета Ивановской области ЗАГС следует, что после государственной регистрации перемены имени К.Н.А. с заявлением о внесении изменений в запись акта о своем рождении № 896 от 3 апреля 1995 года, составленную гор. ЗАГС г. Иваново (л.д. 6) не обращался, соответствующие изменения в указанную запись акта внесены не были (л.л.д. 44-46).

На основании объяснений сторон судом бесспорно установлено, что в марте 2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно уведомления УПФ РФ от 6 апреля 2011 года истице было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине предоставления недостоверных сведений (отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка на новую фамилию), согласно п.3 ч. 6 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (л.д. 9).

На основании объяснений сторон Судом установлено, что при подаче заявления в УПФ РФ в числе представленных истицей документов в подтверждение рождения ею первого сына были представлены: свидетельство о рождении В.Н.А., свидетельство об установлении отцовства в отношении него В.А.А., а также свидетельство о перемени имени В.Н.А. на Козачек.

Оценивая установленные обстоятельства обращения истицы в УПФ РФ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал с приложением в подтверждение рождения ею несовершеннолетнего К.Н.А., 3 марта XXXX г.рождения свидетельства о его рождении с указанием её в графе «мать», а также свидетельства о перемене несовершеннолетним В.Н.А., 3 марта 1995 года фамилии на «Козачек», суд не усматривает оснований, предусмотренных в п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», для отказа в выдаче сертификата. При этом, соглашаясь с позицией третьего лица – комитета Ивановской области ЗАГС, суд исходит из того, что истицей представлены предусмотренные Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 43-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы (свидетельства), удостоверяющие факты государственной регистрации актов гражданского состояния несовершеннолетнего Козачек Н.А.: рождение его истицей – Козачек Н.А. и получение при рождении фамилии «Васясин», а впоследствие реализацию принадлежащего ему права и перемену фамилии на фамилию матери – «Козачек».

Довод представителя ответчика относительно предусмотренной законом обязанности получения нового свидетельства о рождении в связи с переменой несовершеннолетним имени со ссылкой на ст. 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (л.д. 16) судом отклонен как основанный на её ошибочном толковании. При этом ответчиком необоснованно проигнорированы изложенные выше нормы ГК РФ и Федерального закона «Об актах гражданского состояния» об объеме правосубъектности граждан, достигших 14 лет, а также о порядке реализации личного неимущественного права на имя и о правовых последствиях перемены имени. Системное толкование указанных правовых норм приводит к выводу об отсутствии у гражданина, реализовавшего в установленном законом порядке право на имя, обязанности обращения в заявлением в орган ЗАГСа о внесении изменений в актовую запись о его рождении и получения нового свидетельства о рождении. Тем более, подобная обязанность не предусмотрена для иных лиц, в том числе законных представителей лица, достигшего 14 лет и в силу положений ст. 26 ГК РФ и ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» о его дееспособности самостоятельно реализовавшего в своем интересе принадлежащее ему право на перемену имени.

Наряду с изложенным, суд соглашается с доводами истицы и представителя третьего лица относительно правовой формы реагирования УПФ РФ, предусмотренной п. 6 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» и представляющей собой возможность в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах. Кроме того, суд соглашается с истицей относительно правового последствия выявления территориальным органом Пенсионного фонда факта отсутствия в приложении к заявлению какого-либо документа, предусмотренного абз. 9 п. 6 указанного постановления, и заключающегося не в отказе в выдаче государственного сертификата, а в возврате заявления и приложенных к нему документов с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

На основании изложенного, суд находит обоснованными доводы истицы относительно несоответствия закону полученного в ответ на её заявление о выдаче государственного материнского (семейного) капитала отказа УПФ РФ в его выдаче на основании предоставления ею недостоверных сведений. В отсутствие иных оснований для отказа в выдаче сертификата, суд признает за истицей право на получение в Управлении пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и удовлетворяет иск.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области выдать Козачек Н.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, признав незаконным отказ в его выдаче.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Оригинал документа

ПОНРАВИЛАСЬ СТАТЬЯ - ПОДДЕРЖИТЕ САЙТ!

Денежным переводом (Visa и MasterCard):

Или с помощью "Яндекс-денег":