дата не определена

Дело № не определено

 

дело .... г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... .... года

... суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.И.Глущенко,

при секретаре И.М.Мясницыной,

с участием прокурора района А.Л.Иванченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... Алтайского края в интересах Калининой Натальи Викторовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... Алтайского края о признании решения незаконным,

установил:

Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Калининой Н.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... (далее - ГУ УПФ РФ в ...) о признании решения ответчика .... от .... г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в отношении Калининой Н.В., .... года рождения, незаконным. ..., Калинина Н.В. просят признать данное решение незаконным; признать право Калининой Н.В. на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика выдать Калининой Н.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Мотивируют требования иска тем, что по обращению Калининой Н.В. проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой установлены нарушения законодательства ответчиком при предоставлении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Калининой Н.В., как женщине родившей третьего ребенка после .... года, а именно: решением ГУ УПФ РФ в ... от .... г. .... отказано Калининой Н.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием свидетельства о рождении ребенка.

Калинина Н.В., являясь матерью двоих детей (ФИО8, .... года рождения и ...., .... года рождения), .... г. родила живорожденную дочь ....., которая умерла ....г. согласно записи акта о смерти .... от ....г..

Истец считает, что справка о рождении ...., выданная в установленном законом порядке на дочь ФИО9, наделяет Калинину Н.В., как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями, а решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал .... от .... г., принятое ответчиком, противоречит ст.47 ГК РФ, а также ст.ст.3, 5, 6, главе второй ФЗ «Об актах гражданского состояния» и нарушает гарантированное Калининой Н.В. государством право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так как она ранее не использовала право на дополнительные меры государственной поддержки. Предъявление справки о рождении ребенка по форме .... допускается и Калинина Н.В. имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

... предъявил иск в интересах Калининой Н.В. поскольку нарушены ее социальные права, а также незаконным решением ответчика затрагиваются интересы несовершеннолетних детей.
В судебном заседании прокурор района Иванченко А.Л., истец Калинина Н.В. настаивают на требованиях по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в ..., .... требования иска не признала в полном объеме, считает, что дополнительные меры государственной поддержки предусмотрены для семей, имеющих детей, а не имевших их или мертворожденных, и что справка о рождении ребенка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка (детей) при установлении права на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Представитель ответчика ссылается на ФЗ от .... г. ....ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым предоставлено право на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с .... года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Калинина Н.В. представила в ГУ УПФ РФ в ... свидетельство о рождении двух детей и справку о рождении .... (ф. ....) третьего ребенка, т.е. по мнению ответчика не доказала своего права на дополнительные меры государственной поддержки, гарантированные вышеназванным законом, поэтому решение, принятое начальником Управления ПФР, правомерно. Ответчик просит в иске прокурору в интересах Калининой Н.В. отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора района в интересах Калининой Н.В..

В соответствии с Федеральным законом от .... года .... 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - право на дополнительные меры государственной поддержки из федерального бюджета возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с .... года.

Как установлено в судебном заседании Калинина Н.В. является гражданкой РФ, имеет двух дочерей: ФИО10, .... года рождения и ...., .... года рождения.

.... года истица родила дочь ....., которая умерла на первой недели жизни .... г., о чем была выдана отделом ЗАГС ... справка .... от .... года (формы ....), согласно которой указана дата рождения ребенка ..... – .... года в ... района Алтайского края, и дата смерти ребенка – .... года, при этом свидетельство о рождении ребенка не выдавалось л.д.7,38).

Калинина Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением для оформления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею .... г. третьего ребенка, дочери Алины, умершей на первой недели жизни В связи с тем, что ребенок умер в течение недели после рождения, отдел ЗАГС не выдал ей свидетельство о рождении, на этом основании ответчиком принято решение .... от .... г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Калининой Н.В. по причине отсутствия свидетельства о рождении ребенка.

В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... г. ...., заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. Справка, подтверждающая факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни, утвержденная Постановлением Правительства РФ от ....г. ...., является подтверждающим фактом рождения ребенка, наряду со свидетельством о рождении. Рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни, регистрируется, и это подтверждает, что факт рождения имел место, о чем выдается соответствующая справка.

Федеральный закон ....ФЗ от .... г. не устанавливает зависимости возникновения права на материнский (семейный) капитал от факта нахождения ребенка в живых.

Согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановления Правительства РФ от ....г. .... «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» - сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом.

На основании вышеназванных норм - лица, имеющие право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдачи сертификата со всеми необходимыми документами, одним из которых является документ, подтверждающий рождение детей.

Калинина Н.В. предоставила в Пенсионный фонд все необходимые документы, в т.ч. документы, подтверждающие рождение детей: свидетельство о рождении Калининой Н.И., актовая запись .... от .... года и ...., актовая запись .... от .... года, справку о рождении .... от .... года (формы ....) на третьего ребенка, ..... (родившуюся .... г. и умершую ....г.).

Такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. При этом порядок регистрации этих актов определяется законом об актах гражданского состояния, п.п.1,7 ч.1ст.47 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.6 и ч.2 ст.20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от ....г. ....ФЗ - государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой уже выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

При этом в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти, свидетельство о рождении не выдается. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.

По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни – справка о рождении ребенка по форме ...., утвержденной постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Следовательно, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни, является справка о рождении по форме ...., выданная органами записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением. Данная справка, выданная в установленном законом порядке, наделяет Калинину Н.В., как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает основания предоставления права на дополнительные меры государственной поддержки, не предусматривает зависимость и не ставит возникновение права и его реализацию с нахождением ребенка в живых. Статья 3 п.2 названного Закона содержит исчерпывающий перечень препятствий к реализации такого права: дети, в отношении которых заявитель лишен родительских прав, отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдачи сертификата определены ст.5 п.6 вышеназванного Закона: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ (ч.3,4,6 ст.3 ФЗ); предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Данный перечень является исчерпывающим. В отношении Калининой Н.В. не установлено наличие препятствий к возникновению права либо оснований к отказу в выдачи сертификата. Из толкования Федеральных законов «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ст.4) и «Об актах гражданского состояния» (ст.ст.3,5,6,глава вторая), ст.47 ГК РФ следует, что при решении вопроса о выдаче Калининой Н.В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал значимым является факт рождения ею трех детей, последний из которых родился после .... года: ФИО11., .... года рождения, ...., .... года рождения, ....., .... года рождения.

Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее детей и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено. В качестве условия возникновения указанного права закон устанавливает лишь факт рождения второго ребенка. Именно с момента рождения второго ребенка у матери возникает право на получение сертификата. Наличие живых детей на момент подачи заявления, либо на момент получения сертификата не установлено законом в качестве обстоятельства, имеющего правовое значение. Кроме того, закон не предусматривает смерть ребенка в качестве основания прекращения возникшего права на получение сертификата. Следовательно, Калинина Н.В. имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного решение ответчика .... от .... г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в отношении Калининой Н.В. по основаниям не предоставления свидетельства о рождении на ребенка, является незаконным.

Кроме того, вынесенное решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Калининой Н.В., противоречащее указанным нормам закона, нарушает гарантированное государством право Калининой Н.В. на получение дополнительных мер государственной поддержки из федерального бюджета при рождении двух и более детей.

Нарушенное право истицы подлежит восстановлению, в связи с чем, ответчик обязан выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал» Калининой Н.В..

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах Калининой Н.В.

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,

решил:

Удовлетворить иск прокурора ... Алтайского края в интересах Калининой Натальи Викторовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... Алтайского края о признании решения незаконным.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... от .... года .... «Об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» в отношении Калининой Натальи Викторовны незаконным.

Признать право Калининой Натальи Викторовны, .... года рождения, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... выдать Калининой Наталье Викторовне, родившейся .... года, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда составлено .... года.

Судья

Оригинал документа