Решение Белгородского районного
суда Белгородской области от 03.02.2012
Жалобы на неправомерные
действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих.
БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
03
февраля 2012 года г. Белгород
Белгородский
районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего
судьи Н.И. Воробьевой,
при
секретаре Л.А. Ларичевой,
рассмотрев
в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой Ирины Николаевны
об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ в Белгородском районе об
отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
с
участием представителя истца - Бугаевой В.В. (доверенность N 5-5176 от
20.12.2011 г.), представителей ответчика УПФ в Белгородском районе Кулигина
П.П. (доверенность от 04.04.2011 г.) и Тарасенко Н.Б. (доверенность от
03.02.2012 года),
установил:
(дата
обезличена) у Харламовой И.Н. родился сын Ч, являющийся ее вторым ребенком.
Первый ребенок истицы, родившийся (дата обезличена), родился мертвым, о чем
Харламовой И.Н. выдана справка Белгородской областной клинической больницей.
Управлением пенсионного фонда РФ в Белгородском районе отказано Харламовой И.Н.
в выдаче о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал.
Харламова
И.Н. инициировала дело подачей иска о признании незаконным решения Управления
пенсионного фонда РФ в Белгородском районе об отказе в выдаче ей
государственного сертификата, просит обязать УПФ выдать ей указанный сертификат
на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.
В
судебном заседании представитель истицы по доверенности Бугаева В.В. поддержала
заявленные требования, пояснила, что непосредственный факт рождения истицей
первого ребенка предоставляет ей право на получение сертификата на материнский
(семейный) капитал после рождения ею второго ребенка.
Представители
Управления пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Кулигин П.П. и Тарасенко
Н.Б. заявленные Харламовой И.Н. требования не признали, пояснили, что меры
поддержки семье по случаю рождения детей предоставляются в случае рождения
ребенка живым. В данном же случае свидетельство о рождении первого ребенка не
выдавалось, поскольку он родился мертвым.
Исследовав
в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд
признает заявленные Харламовой И.Н. требования необоснованными и подлежащими
отклонению.
Как
следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о рождении, что
(дата обезличена) у Харламовой И.Н. родился сын Ч, являющийся вторым ребенком
истицы, о чем составлена запись о рождении (номер обезличен) Согласно справке
Белгородской областной клинической больницы (информация скрыта) от (дата
обезличена), Харламова И.Н. действительно родила мертворожденного ребенка (дата
обезличена)
Истица
обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе с
заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)
капитал, представив документы о рождении второго ребенка и справку о рождении
мертвого ребенка.
(дата
обезличена). Харламовой И.Н. было получено уведомление об отказе в выдаче
государственного сертификата в связи с тем, что истицей не представлен
документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения первого
ребенка.
Суд
считает, что действия пенсионного фонда являются правомерными, основанными на
действующем законодательстве РФ, никаких нарушений законных прав истца
ответчиком допущено не было.
В
соответствии с пунктом 5 Правил подачи заявления о выдачи государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного
сертификата на материнский капитал, утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 30.12.2006 г. N 873, заявление подается с предъявлением документов, удостоверения
личности, документа, подтверждающего рождение ребенка. Для реализации права на
дополнительные меры государственной поддержки, право на материнский (семейный)
капитал формально возникает не с момента рождения, определенного по медицинским
критериям, а с момента регистрации данного факта с соблюдением установленной
процедуры. Целям реализации предоставляемого законодателем права служит не
медицинский, а юридический критерий рождения.
В
соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения
жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного
обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
Согласно
преамбуле Федерального закона N 256-ФЗ его целью является создание условий,
обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
К
субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной
поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго
ребенка начиная с 01.01.2007 г. (п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ-N 256).
Право на
дополнительную государственную поддержку у названных женщин возникает при
рождении (усыновлении) второго ребенка и может быть реализовано ими не ранее
чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка (п. 7 ст.
3 ФЗ N 256-ФЗ).
Из
содержания приведенных выше положений Федерального закона N 256-ФЗ в контексте
его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки
предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее
двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился начиная с
01.01.2007 г.
На
основании изложенного женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007
года в случае рождения первого и второго ребенка мертвыми или их смерти на
первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной
поддержки не имеет.
В
соответствии с п. 8 части 2 статьи 4 ФЗ РФ в регистре содержится информация о
детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты
свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
При этом,
в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ
"Об актах гражданского состояния" документом, подтверждающим факт
рождения ребенка, является свидетельство о рождении. Согласно статье 20
Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ свидетельство о рождении ребенка,
родившегося мертвым или умершего на первой неделе жизни, не выдается.
При таких
обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностными лицами ответчика не
было допущено нарушений прав истицы, решение об отказе Халамовой И.Н. в выдаче
государственного сертификата на материнский капитал соответствует закону,
оснований для обязания ответчика выдать истцу сертификат не имеется.
Руководствуясь
ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск
Харламовой Ирины Николаевны об оспаривании решения Управления пенсионного фонда
РФ в Белгородском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал признать необоснованным и отклонить.
Решение
может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня
изготовления решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через
Белгородский районный суд.
Судья
Белгородского
районного
суда Н.И. Воробьева
