Судебная практика по материнскому капиталу: решение суда в пользу матери (нельзя забрать свидетельство о рождении умершего ребенка, т.к. оно выдано на законных основаниях). ПФР отказал матери в получении свидетельтства на материнский капитал. Суд рассмотрел иск ПФР к матери о требовании вернуть свидетельство о рождении умершего на первой неделе жизни ребенка в орган ЗАГС.
№ 2-4178/11
РЕШЕНИЕ Именем Российской
Федерации
15 июля 2011 года Центральный
районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи
Свечкова А.И., при секретаре Грицаенко О.В., с участием:
представителей ответчика Управления ЗАГС Воронежской области по доверенностям
Кольцовой Г.А., Ярмоновой Е.А., ответчика Ставицкой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС Воронежской области о признании незаконным
действий отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой
Эльвире Валериевне свиде¬тельства о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на
имя ее ребенка - Ершова Михаила Евгеньевича, умершего 31.08.1993, признании
недействительным свидетельства о рождении П-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя
Ершова Михаила Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать
свидетельство о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила
Евгеньевича в отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской
Федераций в г. Воронеже (далее - УПФ в г. Воронеже) обратилось в суд с
настоящим иском, ссылаясь на то, что 24 ноября 2010 г. им был получен
официальный ответ отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа о том, что
при выдаче Ставицкой Э.В. свидетельства о рождении ее ребенка Ершова М.Е. не
были учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ в
нормы Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского
состояния». Кроме того, в ответе отражено, что Ставицкая Э.В. извещена о
необходимости сдать выданное ей свидетельство о рождении первого ребенка,
поскольку оно выдано в нарушение вышеназванного закона.
26 ноября 2010
г. УПФ в г. Воронеже было отказано Ставицкой Э.В. в удовлетворении заявления о
выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с
отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в
соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как
свидетельство о рождении первого ребенка Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения,
органами ЗАГС выдано необоснованно.
Восстановление
допущенного нарушения действующего законодательства в ином порядке невозможно
(л.д. 9-10).
Истец УПФ в г.
Воронеже о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим
образом, в заседание суда его представитель не явился по неизвестным причинам.
В соответствии
с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из
лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания,
если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их
неявки неуважительными.
Учитывая, что
в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика, а также
отсутствие доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание,
суд считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся письменным
доказательствам.
В судебном
заседании представитель ответчика Управления ЗАГС Воронежской области по
доверенности Ярмонова Е.А. не признала исковые требования, пояснив суду, что выдача оспариваемого свидетельства о рождении
не затрагивает интересы и не влечет никаких правовых последствий для
Пенсионного Фонда РФ, а просто подтверждает факт рождения ребенка.
Документ, подтверждающий факт рождения, может быть выражен как в свидетельстве
о рождении, так и в справке о рождении, от этого его природа не меняется.
Ответчик
Ставицкая Э.В. иск не признала, изложив доводы, содержащиеся в письменных
возражениях (л.д. 36-38).
Выслушав
присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
1 января 2007
года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 256- ФЗ "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее
- Закон).
В силу пп. 1
ч. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки
возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство
Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная
с 1 января 2007 года.
Согласно ч. 1
ст. 5 Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал вправе
обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за
получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
(далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные
меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми
необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в
установленном законом порядке).
В соответствии
с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №
873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением
документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Как следует из
материалов дела, 28 октября 2010 г. Ставицкая Э.В. обратилась в УПФ г. Воронежа
с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (л.д.
15-18). К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта матери Ставицкой
Э.В.; копия свидетельства о рождении первого ребенка Ершова М.Е., 31.08.1993
года рождения; копия свидетельства о смерти первого ребенка Ершова М.Е.; копия
свидетельства о рождении второго ребенка Ракина Б.Н., 25.06.2010 года рождения;
а также другие документы, необходимые для решения вопроса о выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 17).
26 ноября 2010 года УПФ в г. Воронеже было
отказано в удовлетворении заявления Ставицкой Э.В. со ссылкой на отсутствие
права на дополнительные меры государственной поддержки (пп. 1 п. 6 ст. 5
Закона), так как свидетельство о рождении первого ребенка от 27 октября 2010 г.
II-СИ № 510476 Ершова М.Е., 31.08.1993 года рождения органами ЗАГС выдано
необоснованно (л.д. 13-14).
Суд считает обоснованным выдачу отделом ЗАГС
Железнодорожного района г. Воронежа свидетельства от 27 октября 2010 г. II-СИ №
510476 о рождении Ершова Михаила Евгеньевича, родившегося 31 августа 1993 года,
умершего 31 августа 1993 года (л.д. 22, 23).
На дату рождения Ершова Михаила Евгеньевича
действовала Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в
СССР (далее - Инструкция), утвержденная Минюстом СССР 22.07.1991. Согласно п.
2.17 Инструкции, если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он
прожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи: о
рождении - на основании медицинской справки о рождении и о смерти - на
основании свидетельства о перинатальной смерти. В этих случаях заявителю
выдается только свидетельство о смерти. В дальнейшем также выдаются только
повторные свидетельства о смерти.
Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка
(мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни), орган загса выдает
справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального
закона от 15.11.1997 № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния» (в редакции
Закона, действующего до 02.08.2010) в случае, если ребенок умер на первой
неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти
(абзац первый).
Государственная
регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни,
производится на основании документов установленной формы о рождении и о
перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим
врачом (абзац второй).
На основании составленных записей актов о
рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе
родителей (одного из родителей) выдается документ (справка о рождении, форма
которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274),
подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на
первой неделе жизни (абзац третий).
Пунктом 1 ст.
3 Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления
единовременной выплаты за счет средств" материнского (семейного)
капитала", вступившего в силу с 02.08.2010, абзац третий пункта 2 статьи
20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах
гражданского состояния" признан утратившим силу.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от
28.07.2010 N 241-ФЗ родители (один из родителей), дети которых умерли на первой
неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября
1997 года N 143~ф3 "Об актах гражданского состояния", имеют право
обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения
свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным
законом от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского
состояния" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Из указанных положений законов следует, что
они распространяются и на случаи рождения детей, умерших на первой неделе
жизни, произошедшие до вступления в силу Федерального от 15 ноября 1997 года N
143-Ф3 "Об актах гражданского состояния"; родители (один из
родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни до вступления в силу
Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об актах гражданского
состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского
состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке,
установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-Ф3 "Об
актах гражданского состояния".
В силу
указанных обстоятельств исковые требования органа пенсионного обеспечения не
подлежат удовлетворению.
Руководствуясь
ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) к Управлению ЗАГС
Воронежской области о признании незаконными действий отдела ЗАГС
Железнодорожного района г. Воронежа по выдаче Ставицкой Эльвире Валериевне
свидетельства о рождении ll-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя ее ребенка -
Ершова Михаила Евгеньевича, умершего 31.08.1993, признании недействительным
свидетельства о рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила
Евгеньевича, к Ставицкой Эльвире Валериевне об обязании сдать свидетельство о
рождении II-СИ № 510476 от 27.10.2010 на имя Ершова Михаила Евгеньевича в отдел
ЗАГС Железнодорожного района г. Воронежа оставить без удовлетворения.
На решение
может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через
Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия
судом в окончательной форме.
Судья Свечков
А. И.
ПОНРАВИЛАСЬ СТАТЬЯ - ПОДДЕРЖИТЕ САЙТ!
Денежным переводом (Visa и MasterCard):
Или с помощью "Яндекс-денег":
|