Что выявила прокуратура в рамках работы по противодействию коррупции в том числе в ОГУЗ «Кировская инфекционная клиническая больница».
21 апреля 2011 - Прокуратура Кировской области - http://www.prokuratura-kirov.ru/news/detail.php?ID=8269
Сегодня в прокуратуре области проведен брифинг по вопросам противодействия коррупции и защиты прав граждан в судебном порядке
Брифинг проводили начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Матанцев Павел Владимирович и начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Наймушин Антон Леонидович.
Темой брифинга стали вопросы исполнения законодательства о противодействии коррупции и обеспечение участия прокуроров в судах в целях защиты прав граждан.
Как доложил Наймушин А.Л., органами прокуратуры области активно используются полномочия по обращению в суды в целях восстановления нарушенных прав как конкретных граждан так и значительных групп населения. С начала текущего года в суды направлено 7,5 тысяч заявлений. Основная их масса направлена на восстановление прав граждан на своевременную оплату труда. Однако помимо принудительного взыскания с работодателей заработной платы в суды направляются иски и по другим направлениям деятельности.
В 1 квартале 2011 года по результатам проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, горрайпрокурорами предъявлено в суд 84 исковых заявления, в том числе 14 исков об устранении нарушений правил пожарной безопасности, 6 заявлений об устранении нарушений требований законодательства, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в учреждения здравоохранения, 2 иска об обязании зарегистрировать право собственности на здания, 5 исков об оснащении медицинским оборудованием лечебных учреждений, 1 - об организации скорой медицинской помощи и 56 заявлений об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации медицинских учреждений.
В ходе проверки прокурорами Верхнекамского, Зуевского. Нагорского, Омутнинского, Опаринского и ряда других районов выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях поликлиник, пищеблоков, зданий ФАПов. В суд предъявлено 56 заявлений об устранении санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации медицинских учреждений. К примеру, прокурором Санчурского района предъявлено в суд исковое заявление к МУЗ «Санчурская ЦРБ» об обязании обеспечить надлежащее состояние помещений рентген и флюорографического кабинетов.
Прокурорами Нововятского и Октябрьского района г.Кирова установлено, что в учреждениях здравоохранения города отсутствует необходимое медицинское оборудование. Так, в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2.10.2009 № 808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» в МУЗ «Кировская городская больница № 2» отсутствовал рентгеновский маммографический аппарат, маммографические кассеты; аппарат для реинфузии аутоэритроцитов; экспресс-анализатор для определения основных клинических и биохимических показателей, в том числе газов крови и электролитов; аппарат для определения кислотно-основного состояния; аппарат для определения электролитов; система чрезкожного мониторирования артериального давления и электрокардиограммы с компьютером, и ряд другого оборудования необходимого для качественного оказания медицинской помощи. По результатам проверки прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц подано исковое заявление о возложении обязанности оснастить женскую консультацию и родильное отделение необходимым медицинским оборудованием. Исковое заявление прокурора удовлетворено, решением Нововятского районного суда г.Кирова от 03.09.2010 на учреждение здравоохранения возложена обязанность до 01.12.2011 оснастить необходимым оборудованием родильное отделение и женскую консультацию. По аналогичным основаниям прокурором Октябрьского района г.Кирова предъявлено в суд исковое заявление к МУЗ «Кировская городская больница № 8».
В области защиты жилищных прав граждан в результате вмешательства прокуроров в истекшем году на основании судебных решений 65 инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны восстановлены в очереди на улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны». В текущем году такая работа продолжена, в суд предъявлено 11 исков, из которых 7 рассмотрено и удовлетворено.
Прокурорами активно проводится работа по использованию гражданско-правовых средств в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Так, в 2010 году прокурорами предъявлено в суд 37 исков о понуждении администраций муниципальных образований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Требования удовлетворены. В текущем году предъявлено 24 подобных иска, рассмотрено и удовлетворено судами 12 заявлений.
Проведенные прокурорами проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявили факторы, способствующие дорожно-транспортным происшествиям и ставящие под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. С целью устранения нарушений закона прокурорами области предъявлено в суд более 400 исков в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права граждан, страдающих алкоголизмом, на управление транспортными средствами и о признании недействительными водительских удостоверений, выданных таким гражданам. Иски рассмотрены и удовлетворены. В текущем году горрайпрокурорами предъявлено в суд 122 заявления.
На фоне проходящего в Кировской области «Года ребенка» особое внимание горрайпрокурорами уделяется восстановлению нарушенных жилищных прав детей-сирот. В 2010 году предъявлено в суд 16 исков в защиту жилищных прав несовершеннолетних, в текущем году - 3. В частности, прокурорами Опаринского, Сунского, Нововятского района г.Кирова предъявлены в суд иски к органам местного самоуправления об обязании предоставить сиротам жилье в связи с утратой закрепленных за ними жилых помещений. Прокурором Сунского района по факту нарушения администрацией района жилищных прав сироты в суд предъявлено исковое заявление об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Поскольку прокурорской проверкой установлено, что с 1995 года малолетний находился на полном государственном обеспечении в Уржумском детском доме. Однако с 2009 года он был вынужден проживать без регистрации в квартире дальних родственников в п.Суна без регистрации. Иск удовлетворен. Решение суда исполнено в декабре 2010 года.
Матанцев П.В. отметил, что по результатам надзорной деятельности органов прокуратуры области в 1 квартале 2011 года выявлено 2312 нарушений законодательства в указанной сфере. В целях их устранения внесено 325 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 152 лица, опротестовано 560 незаконных правовых актов, в суды направлено 180 заявлений, 32 должностных лица привлечено к административной ответственности по инициативе прокуроров. По результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела по превышения должностных полномочий, хищений, совершенных с использованием служебного положения.
В соответствии с приоритетами надзорной деятельности существенно возросло число выявленных нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе (с 389 до 430), при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (с 493 до 624), при использовании государственного и муниципального имущества (с 57 до 249), а также законодательства о противодействии коррупции (с 192 до 673), бюджетного законодательства (с 56 до 167).
В текущем году продолжены проверки исполнения государственными и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных органов обязанности по своевременному и полному предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей. В ходе проведенных сверок с данными налоговых органов, Росреестра, ГИБДД выявлено 55 фактов представления государственными и муниципальными служащими недостоверных и неполных сведений, в том числе не отражения данных о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, кредитных обязательствах и т.д. Наибольшее число таких нарушений установлено в департаменте лесного хозяйства области, управлении Росреестра по Кировской области, УВД области.
В 1 квартале 2011 года органами прокуратуры выявлено 2 факта несоблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе. Так, глава администрации Мурашинского района принимала решения о предоставлении муниципального имущества в аренду ООО «Рынок» и ООО «Полигон», где учредителями являются ее дочь и муж соответственно. Кроме этого с ООО «Полигон» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по утилизации бытовых отходов с нарушением процедуры проведения торгов.
Заведующая отделом экономического развития администрации Шабалинского района участвовала в заседании комиссии, где рассматривалось заявление Шабалинского РАЙПО об установлении поправочного коэффициента по арендной плате за землю. Она принимала участие в голосовании по данному вопросу, несмотря на то, что председателем правления Шабалинского РАЙПО является ее муж.
Большое количество нарушений установлено прокурорами при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Допускается заключение договоров без проведения торгов либо на иных условиях, чем предусмотрено извещениями, изменение способа размещения заказов, несоблюдение порядка рассмотрения и оценки поступивших заявок, незаконное изменение контрактов путем заключения дополнительных соглашений, отсутствие надлежащего контроля за исполнением контрактов. Отмеченные нарушения приводят к неэффективной трате бюджетных средств, ограничению конкуренции, нарушению прав граждан и организаций. Так, при проверке Кировского наркологического диспансера выявлены многочисленные факты осуществления закупок одноименных медицинских препаратов на сумму свыше 100 тысяч рублей в течение квартала. В связи с этим, прокурором области в отношении главного врача диспансера было возбуждено 12 административных производств по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административных материалов он признан виновным в указанных правонарушениях и ему назначен штраф в сумме 30 тысяч рублей за каждое нарушение, то есть общая сумма штрафа составила 360 тысяч рублей.
Имеют место факты заключения незаконных дополнительных соглашений, существенно изменяющих условия контрактов. Так, директор КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» подписал дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение дорожных работ по строительству транспортной развязки автомобильной дороги Гнусино-Шихово, увеличив стоимость финансирования в рамках контракта на 1,5 млн. рублей. В связи с этим прокурором области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого он признан виновным и ему назначен штраф в размере более 3 млн. рублей. Решение не вступило в законную силу.
Особую обеспокоенность вызывают факты подписания актов приемки выполненных работ по государственным и муниципальным контрактам работ до их фактического исполнения, оплата невыполненных работ. Главный врач Кировского наркологического диспансера подписал акт о приемке выполненных ремонтных работ в рамках государственного контракта по ремонту кровли и помещений диспансера и произвел оплату по контракту в полном объеме. В то же время, в ходе проверки установлено, что большая часть работ не была выполнена. По данному факту внесено представление Губернатору области. Аналогичные факты выявлены при проверке МУЗ «Верхошижемская центральная районная больница», ОГУЗ «Кировская инфекционная клиническая больница».
В ходе проверок соблюдения законности при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом выявлены многочисленные нарушения, связанные с незаконным отчуждением имущества, использованием его без законных оснований, передачей в аренду без проведения торгов.
Установлены нарушения при распоряжении государственным имуществом области. Так, 15.10.2010 между Кировским областным государственным унитарным предприятием «Полиус» и Кировским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства по согласованию с департаментом государственной собственности без проведения торгов заключен договор аренды государственного имущества, закрепленного за организацией на праве хозяйственного ведения. Согласно данному договору Кировское областное государственное унитарное предприятие «Полиус» передало за плату нежилые помещения площадью 118,1 кв.м. под офис и 35,8 кв.м. под склад, расположенные по адресу: г. Киров, ул. Красноармейская д. 17.
Имеют место нарушения законодательства при изменении существенных условий договора аренды государственного имущества.
Общее количество нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, составило 214, из них 2 НПА, принятых органами государственной власти области. Проведенное обобщение видов выявляемых коррупциогенных факторов показало, что наиболее характерными являются положения, связанные с необоснованной широтой дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле «вправе»; юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. В 16 районах области горрайпрокурорами внесены требования о внесении изменений в положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанные НПА не содержали порядок принятия решения при рассмотрении уведомления работодателя о заключении им трудового договора с бывшим муниципальным служащим, включенным в соответствующий перечень, что препятствует реализации положений ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
За 3 месяца 2011 года зарегистрировано 150 преступлений коррупционной направленности, в том числе 61 факт взяточничества, из них 15 фактов получения взяток, 46 фактов дачи взяток, 51 случай хищения, совершенного с использованием служебного положения, 10 служебных подлогов, 1 злоупотребление должностными полномочиями, 1 превышение должностных полномочий. Судами области рассмотрено 39 уголовных дел коррупционной направленности, из них по 37 вынесены обвинительные приговоры, два уголовных дела в отношении двух лиц прекращены за деятельным раскаянием.
ПОНРАВИЛАСЬ СТАТЬЯ - ПОДДЕРЖИТЕ САЙТ!
Денежным переводом (Visa и MasterCard):
Или с помощью "Яндекс-денег":
|
